方向幕の使用方について

幕表示	使用方法
[普通 新清水]	朝ラッシュ時の普通新清水行に使用
[普通 新静岡]	朝ラッシュ時の普通新静岡行に使用
[急行 新清水]	朝ラッシュ時の急行新清水行に使用
[通勤急行 新静岡]	朝ラッシュ時の通勤急行新静岡行に使用
[普通 新静岡-新清水]	朝ラッシュ以外の普通新静岡行/新清水行に使用
[普通 (途中駅名)]終日の普通(途中駅)行に使用

例１：新静岡発県総合運動場行普通：[普通|県総合運動場]
例２：県総合運動場発新静岡行普通：[普通|新静岡]
例３：朝ラッシュ終了時以降の新静岡発新清水行普通：[普通|新静岡-新清水]

しかし、朝ラッシュ時だけ[普通|新清水]などのような、新静岡・新清水行でも単独コマを使うのは何で何だろうねぇ。ちなみに、どの列車でどの幕を使うのか、と言う事は以下の写真のように決まっているっぽいです。